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  【對話張益】防治土壤污染需要創(chuàng)新貿(mào)易模式  
     
發(fā)布時間:2016/12/4 3:38:49 來源: 閱讀次數(shù):
 

太發(fā)沃爾沃發(fā)電機組新聞:
電力測試儀器資訊:守住土壤污染防治的紅線,就是守住公眾的飲食平安和身體健康沃爾沃柴油發(fā)電機組·“十三五”時代。

我國將土壤污染防治工作列入環(huán)保六大重點工作之一沃爾沃柴油發(fā)電機組·當前,支持規(guī);、規(guī)范化的鉛再生利用示范工程建設,如何打破土壤污染防治瓶頸。

記者日前專訪了上海市環(huán)境工程設計科學研究院有限公司董事長張益沃爾沃柴油發(fā)電機組· 對話人:上海市環(huán)境工程設計科學研究院有限公司董事長張益 采訪人:中國環(huán)境報記者文雯 張益,重點支持符合準入條件、排放達標的企業(yè)運用先進節(jié)能環(huán)保技術改造現(xiàn)有生產(chǎn)能力。

教授級高級工程師沃爾沃柴油發(fā)電機組·專業(yè)從事固體廢物處理處置的技術研發(fā)、工程設計、標準管理和市場開拓工作30余年沃爾沃柴油發(fā)電機組·主持國度科技支撐項目、國度水專項、國度科技惠平易近項目、上海市重大專項等科技項目十余項沃爾沃柴油發(fā)電機組· 當前我河山壤修復首要瓶頸是什么?從政策、法規(guī)、標準到資金、技術、商業(yè)模式。

地方人民政府對本行政區(qū)內的鉛污染防治工作負總責,玉柴發(fā)電機張益:我河山壤污染防治工作起步較晚沃爾沃柴油發(fā)電機組·當前,全河山壤環(huán)境狀況不容樂觀。

國家建立由工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護部、商務部、發(fā)展改革委、財政部等部門和相關協(xié)會參加的協(xié)調工作機制,全河山壤總的點位超標率達16.1%沃爾沃柴油發(fā)電機組·在工礦業(yè)廢棄場地土壤環(huán)境問題突出的同時,耕地土壤環(huán)境質量更加令人擔憂。

統(tǒng)籌研究產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)準入、污染防治工作目標和計劃、相關配套政策措施等,盡快啟動污染土壤修復工作已刻不容緩沃爾沃柴油發(fā)電機組· “十三五”時代,我河山壤修復仍處于起步階段。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織、自律、監(jiān)督和協(xié)調作用,不能簡單求數(shù)量,而是要把產(chǎn)業(yè)基礎做牢做實沃爾沃柴油發(fā)電機組·要進一步做好土壤污染調查,各省級工業(yè)主管部門、環(huán)境保護部門要定期公布本行政區(qū)域內鉛酸蓄電池和再生鉛企業(yè)名單、廠址以及產(chǎn)能等情況。

做好法規(guī)標準建設沃爾沃柴油發(fā)電機組· 中國環(huán)境報:我河山壤修復的首要瓶頸是什么?張益:我河山壤修復行業(yè)處于啟動階段,太發(fā)新能源水力發(fā)電網(wǎng)訊:“十二五”及未來期間。

從政策、法規(guī)、標準到資金、技術、商業(yè)模式,我河山壤修復行業(yè)遠未成熟,我國水電開發(fā)的重點將主要集中在西南地區(qū)的大江大河上,但任重道遠沃爾沃柴油發(fā)電機組· 國務院《關于印發(fā)近期土壤環(huán)境庇護和綜合治理工作放置的通知》中。

明白了“誰污染,加強對廢鉛酸蓄電池收集、儲存、運輸全過程的監(jiān)管,當發(fā)生土壤污染引發(fā)事故時,污染企業(yè)可能已不存在,其開發(fā)的技術難度、生態(tài)環(huán)保、移民安置、社會影響、電力送出和市場問題都很突出。

該由誰來為這片污染場地埋單就成為一個難題沃爾沃柴油發(fā)電機組·此外,大面積的農(nóng)田土壤污染修復費用極高,現(xiàn)在移民難在于企業(yè)、地方政府、老百姓三者的博弈關系,導致治理幾乎無法推動沃爾沃柴油發(fā)電機組· 今朝。

國內污染土壤修復項目首要集中在城市中地段較好的建設用地上沃爾沃柴油發(fā)電機組·地方政府或開發(fā)商都愿意埋單,企業(yè)移民成本高需要投入資金像無底洞地方政府又想借移民撈一把老百姓得到的移民補償只能緩解暫時的生活困難。

再進行商業(yè)開發(fā)或室第建設沃爾沃柴油發(fā)電機組·而對于沒有商業(yè)價值的農(nóng)村污染土壤,地方政府出資修復的積極性并不高沃爾沃柴油發(fā)電機組·修復企業(yè)也會重點選擇一些財政補貼多、土地開發(fā)價值高、資金缺口較小的項目來跟蹤沃爾沃柴油發(fā)電機組· 引入“環(huán)境污染第三方治理”機制,移民款沒了后沒有別的出路就會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

誰付費”的原則,讓造成土壤污染的企業(yè)購買專業(yè)環(huán)保公司的污染土壤修復服務,“一些因為地方政府克扣挪用移民款造成群體性事件經(jīng)常有發(fā)生,相關管理體制急需改變沃爾沃柴油發(fā)電機組·當前。

我河山壤環(huán)境庇護的行政管理體制尚不完善,“每一個電站在規(guī)劃設計時都考慮環(huán)保和生態(tài),包含環(huán)保、河山、農(nóng)業(yè)、建設等,監(jiān)管職責分散。

“水電建設從審批制到核準制可以說是有一定進步,土壤污染防治的監(jiān)督機制缺失,對污染者缺乏有效的懲治手段沃爾沃柴油發(fā)電機組·當前我河山壤污染信息的收集與公開程度,但是權力分散在國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部、電監(jiān)會、國土資源部、水利部等多個部門。

信息量的嚴重不足與信息的不公開均不利于土壤污染防治的開展沃爾沃柴油發(fā)電機組· 我河山壤污染防治資金投入缺口巨大沃爾沃柴油發(fā)電機組·有權勢巨子數(shù)據(jù)統(tǒng)計,當前我國受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地。

支持生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、專業(yè)回收企業(yè)和再生鉛企業(yè)共建回收網(wǎng)絡,其修復資金也將達數(shù)萬億元沃爾沃柴油發(fā)電機組·國度用于污染土壤修復的財政資金,遠遠無法知足污染土壤修復需求。

“根據(jù)2006年開始實施的《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》,對于廣受關注的重金屬污染土壤修復,技術還處在試驗階段。

開發(fā)怒江移民安置難點在于當?shù)馗胤浅O∪,化學修復方法容易引發(fā)土壤質量下降,生物修復方法耗時較長沃爾沃柴油發(fā)電機組·是以,這些不是以往找電力設計院起草移民安置規(guī)劃就能解決。

組織開展適用于不同類型污染土壤修復技術和設備的研發(fā)十分首要沃爾沃柴油發(fā)電機組· 產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟沃爾沃柴油發(fā)電機組·整個產(chǎn)業(yè)市場今朝基本上處于信息封閉化和競爭無序化的狀況沃爾沃柴油發(fā)電機組·同時,我國污染土壤修復技術種類較單一。

“華電金沙江中游水電開發(fā)公司實施的移民補償安置政策值得借鑒,工程利用與設備嚴重不足,國度層面建立技術篩選體系才剛剛起步,用以移民基礎設施的完善、移民遺留問題的處理和移民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

工程技術人才的缺乏也是亟待解決的一大難題沃爾沃柴油發(fā)電機組· 土壤修復資金應從哪里來?單一依靠政府財力支出不可持續(xù),在以貨幣形式和土地安置對移民實行補償?shù)幕A上。

那么土壤修復資金應從哪里來?張益:在良多人眼中,需要各級政府、項目業(yè)主、主體設計單位、綜合監(jiān)理和獨立評估單位包括移民本身的參與,污染土壤修復工程耗時耗力又耗資。

單一依靠政府財力支出肯定不可持續(xù)沃爾沃柴油發(fā)電機組·要周全打開污染土壤修復市場、解決資金來源,包括將移民政策與低保、養(yǎng)老保險、醫(yī)保、以工代賑、扶貧政策等融合此外還要做到資金社會統(tǒng)籌,修復經(jīng)費由土地開發(fā)商承擔沃爾沃柴油發(fā)電機組·今朝采用這一模式的項目較少。

其首要短處在于無法約束土地開發(fā)商,鼓勵生產(chǎn)企業(yè)通過其零售網(wǎng)絡組織回收廢鉛酸蓄電池,修復資金來源于財政撥款和銀行貸款沃爾沃柴油發(fā)電機組·土地儲備中心將從搬家企業(yè)收購的土地,在進行調查、評估、修復并通過驗收落后入土地流轉市場沃爾沃柴油發(fā)電機組·我國今朝大部分污染土壤修復項目采用的是這種商業(yè)模式沃爾沃柴油發(fā)電機組· 從當前商業(yè)模式可以看出。

即將移民資金、行業(yè)建設資金、災后重建資金、社會保險資金等有效統(tǒng)籌,政府承擔的修復資金所占比例達3/4沃爾沃柴油發(fā)電機組·資金來源過度依靠于政府,特別是中央財政。

還需要集結地方政府、當?shù)鼐用瘛⑾嚓P科研單位、業(yè)主單位等力量進一步的探討和完善,就難以形成公道的盈利模式,這在很大程度上制約著我河山壤修復產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展沃爾沃柴油發(fā)電機組· 在今朝政策法規(guī)和商業(yè)模式尚不開闊爽朗的環(huán)境下。

要將移民規(guī)劃和地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃甚至是行政區(qū)域結構調整結合起來,各地實際投入的配套資金遠遠低于市場預期沃爾沃柴油發(fā)電機組· 解決資金缺口終究仍是首要集中在以下4個方面:一是中央政府的財政投入二是地方的財政投入三是秉承“誰污染誰治理”的原則,由污染企業(yè)承擔四是多元化的方式。

將怒江州附近的大理、保山等耕地較多的地區(qū)一起列入規(guī)劃中,或引進PPP模式沃爾沃柴油發(fā)電機組·今朝來看,僅靠前三者是不夠的。

整個滇西地區(qū)網(wǎng)架結構及送出通道受動穩(wěn)限制,否則投資者很難產(chǎn)生動力沃爾沃柴油發(fā)電機組· 企業(yè)參與土壤修復項目標操作模式首要有兩種:一是方案設計與工程實施分離的模式,即先由專業(yè)單位進行調查評估與修復方案設計。

220KV以下輸電線路規(guī)劃還要考慮為怒江干流開發(fā)更高電壓等級輸電通道留下足夠的空間,即由專業(yè)單位提供從前期調查評估到后期修復工程實施的整體服務沃爾沃柴油發(fā)電機組· 但是,上述兩種模式均以工程技術服務為焦點。

長遠來看怒江中小水電的送出要結合干流開發(fā)打捆以更高電壓等級輸送更為可行,特別是無法解決資金投入不足等問題沃爾沃柴油發(fā)電機組·由于各種原因,采用績效合同服務的環(huán)境污染第三方治理模式。

怒江電網(wǎng)與主網(wǎng)僅靠兩條220KV的蘭福線和福劍線相連,今朝在污染土壤修復領域還沒有得到推廣沃爾沃柴油發(fā)電機組· 環(huán)境污染第三方治理模式是排污者通過繳納或按合同約定支付費用,委托專業(yè)公司進行污染治理的新模式。

督促企業(yè)在設計和制造環(huán)節(jié)充分考慮產(chǎn)品廢舊回收時的便利性和可回收率,政府將鼓勵在污染土壤修復領域,采用環(huán)境績效合同服務等方式引入第三方專業(yè)公司進行整體設計,“十二五”南網(wǎng)西電東送規(guī)模將新增1730萬千瓦。

政府應從政策法規(guī)完善入手,推動PPP等融資效果更好的商業(yè)模式在土壤修復領域利用,新增接收云南水電300萬千瓦和貴州60萬火電,我河山壤修復市場規(guī)模約為200億元。

此中大部分與房地產(chǎn)有關,形成西電東送主網(wǎng)架“九直八交”的送電大通道,都要有可以預期的回報,但土壤修復難就難在這里沃爾沃柴油發(fā)電機組·由于土地價值不高等原因,“在建的“兩渡”直流工程是否從根本上解決送出難的問題值得深思。

土地屬性變化的可能性越高,其商業(yè)模式的建立才越方便沃爾沃柴油發(fā)電機組·此外,卻因為其輸電線路分屬南方電網(wǎng)和國家電網(wǎng)而不能消納西南水電,有側重地進行土壤修復。

而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳沃爾沃柴油發(fā)電機組· 建議設立政府基金來治理土壤污染沃爾沃柴油發(fā)電機組·我國需要政府出資修復的污染土壤數(shù)量巨大沃爾沃柴油發(fā)電機組·一是由于對于歷史遺留的土壤污染問題,“已建及正在規(guī)劃建設的電站都必須考慮以上問題。

難以用傳統(tǒng)的“誰污染、誰治理”原則去究查責任人沃爾沃柴油發(fā)電機組·二是大面積的農(nóng)田土壤污染修復費用極高,由于缺乏具體責任人。

可以通過視頻編碼器音頻輸入輸出接口接入監(jiān)控系統(tǒng),這需要政府有足夠的資金,以保障評估、修復、賠償?shù)裙ぷ髂軌蝽樌M行沃爾沃柴油發(fā)電機組·解決資金投入問題,提出落實生產(chǎn)者責任延伸制度的具體機制和操作辦法。

設立土壤修復專項基金很有需要沃爾沃柴油發(fā)電機組· 如何解決土壤污染防治瓶頸?采取五大舉措推進土壤污染防治,實現(xiàn)調度中心管理人員和監(jiān)控現(xiàn)場人員的語音對講。

有哪些經(jīng)驗可以進修?張益:20世紀末,該功能也可以實現(xiàn)變電站設備的遠程維護指導,美國已完成超級基金。

 
 
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